累計處罰220萬元！貴州發(fā)布第二批領(lǐng)域行政執(zhí)法典型案例
發(fā)布日期：2022-11-22
為持續(xù)深入推進城鎮(zhèn)燃氣“打非治違”和“百日行動”，進一步鞏固城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治成效，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳梳理發(fā)布第二批城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域行政執(zhí)法典型案例，望有關(guān)單位和個人引以為戒，嚴格自律，舉一反三，堅決防范和遏制燃氣安全事故發(fā)生。
01 第三方施工毀損燃氣管道設施
（一）基本案情2020年8月以來，在道真縣縣城管網(wǎng)改造和城鄉(xiāng)供水工程建設中，施工前建設單位未會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案，施工中建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施，造成33起燃氣管道設施毀損、泄漏。建設單位：道真縣水務投資有限責任公司、道真縣城鄉(xiāng)供水投資有限公司。施工單位：貴州碩磊建設工程有限公司、中黔空間建設有限公司。
（二）法律依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三十六條規(guī)定：“任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施…”。《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三十七條規(guī)定：“新建、擴建、改建建設工程，不得影響燃氣設施安全。建設單位在開工前，應當查明建設工程施工范圍內(nèi)地下燃氣管線的相關(guān)情況；燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應當及時提供相關(guān)資料。建設工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設施的，建設單位應當會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施，確保燃氣設施運行安全；管道燃氣經(jīng)營者應當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”。《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十一條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、擅自拆除、移動燃氣設施或者擅自改動市政燃氣設施的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”?！冻擎?zhèn)燃氣管理條例》第五十二條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，建設工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位未會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。
（三）處理結(jié)果本案中道真縣水務投資有限責任公司、道真縣城鄉(xiāng)供水投資有限公司在縣城管網(wǎng)改造和城鄉(xiāng)供水工程建設中，未按要求會同施工單位貴州碩磊建設工程有限公司、中黔空間建設有限公司與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施，造成33起燃氣管道毀損、泄漏。該行為違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三十六條、三十七條之規(guī)定，違法時間跨度大、損毀燃氣管道次數(shù)多、社會影響廣。依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十二條之規(guī)定，遵義市綜合行政執(zhí)法局依法對貴州碩磊建設工程有限公司作出罰款人民幣135.5萬元行政處罰，對中黔空間建設有限公司作出罰款人民幣65.5萬元的行政處罰，對道真縣水務投資有限責任公司、道真縣城鄉(xiāng)供水投資有限公司分別作出罰款人民幣10萬元的行政處罰。
02 向未取得燃氣經(jīng)營許可證 的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣
（一）基本案情2022年3月25日，惠水縣綜合行政執(zhí)法局收到有關(guān)單位通報的情況，反映陳某自2021年12月底，以貴陽市云巖區(qū)某山莊為據(jù)點，在未取得燃氣經(jīng)營許可證的情況下，從惠水縣華鑫能源有限公司獲取瓶裝燃氣進行銷售。經(jīng)查實，惠水縣華鑫能源有限公司向未取得燃氣經(jīng)營許可證的個人提供用于經(jīng)營的燃氣。
（二）法律依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十八條規(guī)定：“燃氣經(jīng)營者不得有下列行為：…（四）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣...”。《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十六條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：…(四)向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣...”。
（三）處理結(jié)果本案中惠水縣華鑫能源有限公司向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣，該行為違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十八條之規(guī)定。依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十六條之規(guī)定，惠水縣綜合行政執(zhí)法局依法對惠水縣華鑫能源有限公司作出罰款人民幣10萬元，并沒收違法所得人民幣3.4688萬元的行政處罰。
03 向未取得燃氣經(jīng)營許可證的 單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣
（一）基本案情2022年3月2日，六盤水市鐘山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局執(zhí)法人員在月照街道金鐘村海子組執(zhí)法檢查時，在貴B某某小型貨車內(nèi)查獲31個YSP-15、1個YSP-50液化石油氣重瓶。經(jīng)查明，該32瓶液化石油氣用于經(jīng)營出售，由六盤水裕民液化石油氣有限公司提供。
（二）法律依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十八條規(guī)定：“燃氣經(jīng)營者不得有下列行為：…（四）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣…”?！冻擎?zhèn)燃氣管理條例》第四十六條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：…（四）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣...”。
（三）處理結(jié)果本案中六盤水裕民液化石油氣有限公司向未取得燃氣經(jīng)營許可證的個人提供用于經(jīng)營的燃氣，該行為違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十八條之規(guī)定。依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十六條之規(guī)定，六盤水市鐘山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局依法對六盤水裕民液化石油氣有限公司作出罰款人民幣10萬元的行政處罰。
04 燃氣經(jīng)營者在不符合安全條件 的場所儲存燃氣
（一）基本案情2021年11月9日，六枝特區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局在聯(lián)合屬地派出所執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)紅火液化氣經(jīng)營部將128瓶液化石油氣重瓶存放在郎岱鎮(zhèn)蔬菜批發(fā)市場住宅小區(qū)一門面內(nèi)，在不具備安全條件的場所儲存燃氣。
（二）法律依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十八條規(guī)定：“燃氣經(jīng)營者不得有下列行為：…（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣...”?！冻擎?zhèn)燃氣管理條例》第四十六條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期整改，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：…（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣的...”。
（三）處理結(jié)果本案中六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)紅火液化氣經(jīng)營部在不具備安全條件的場所儲存燃氣，該行為違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十八條之規(guī)定。依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十六條之規(guī)定，六枝特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局依法對該經(jīng)營銷售網(wǎng)點作出罰款人民幣8萬元的行政處罰。
05 未取得燃氣經(jīng)營許可證 從事燃氣經(jīng)營活動
（一）基本案情2021年3月28日晚，紅花崗區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在轄區(qū)忠莊街道辦馬坎村巡查時，發(fā)現(xiàn)李某某違規(guī)從事燃氣經(jīng)營活動，在未取得燃氣經(jīng)營許可證的情況下銷售、經(jīng)營燃氣。
（二）法律依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十五條規(guī)定：“國家對燃氣經(jīng)營實行許可證制度”。第四十五條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。
（三）處理結(jié)果本案中李某某在未取得燃氣經(jīng)營許可證的情況下銷售、經(jīng)營燃氣，該行為違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十五條之規(guī)定。依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十五條之規(guī)定，紅花崗區(qū)綜合行政執(zhí)法局依法對李某某作出罰款人民幣5萬元的行政處罰。
06 安全生產(chǎn)管理人員 未履行安全生產(chǎn)管理職責
（一）基本案情2022年4月7日，修文縣住房和城鄉(xiāng)建設局在日常安全檢查中發(fā)現(xiàn)，貴州民濟燃氣有限公司總經(jīng)理兼站長陳濤，在日常管理中對瓶庫區(qū)安全管理不到位，存在職工家屬、未成年人等違規(guī)進入瓶庫區(qū)的問題。
（二）法律依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：…（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議...”。第九十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；...”。
（三）處理結(jié)果本案中貴州民濟燃氣有限公司總經(jīng)理兼站長陳濤作為公司負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責，該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，修文縣住房和城鄉(xiāng)建設局依法對貴州民濟燃氣有限公司作出罰款人民幣2.6萬元的行政處罰。
07將充裝后的氣瓶交無危險化學品 運輸資質(zhì)的個人運輸
（一）基本案情2022年3月7日，赤水市綜合行政執(zhí)法局官渡分局接到群眾舉報，2022年2月5日，赤水市鉅能燃氣發(fā)展有限公司經(jīng)營部違規(guī)將充裝后的氣瓶交于無危險化學品運輸資質(zhì)的個人運輸（配送）至赤水市石堡驛源農(nóng)家山莊。經(jīng)查實，赤水市鉅能燃氣發(fā)展有限公司經(jīng)營部將充裝后的氣瓶交于無危險化學品運輸資質(zhì)的個人運輸。
（二）法律依據(jù)《貴州省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十九條規(guī)定“瓶裝燃氣經(jīng)營者不得有下列行為：…（十二）將充裝后的氣瓶交無危險化學品運輸資質(zhì)的單位和個人運輸；...”?！顿F州省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十三條規(guī)定“違反本條例第十九條第一項、第三項至第十二項規(guī)定的，由縣級以上人民政府燃氣管理部門責令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任”。
（三）處理結(jié)果本案中赤水市鉅能燃氣發(fā)展有限公司經(jīng)營部違反了《貴州省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十九條之規(guī)定。依據(jù)《貴州省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十三條之規(guī)定，赤水市綜合行政執(zhí)法局依法對赤水市鉅能燃氣發(fā)展有限公司經(jīng)營部作出處罰款人民幣1萬元，并沒收違法所得人民幣130元的行政處罰。
08 工作人員 無特種設備操作證上崗作業(yè)
（一）基本案情2022年3月23日,鳳岡縣綜合行政執(zhí)法局對鳳岡中金燃氣公司供應站開展檢查時，發(fā)現(xiàn)該供應站當班人員羅某、任某某2人無特種設備操作證上崗作業(yè)，違反了“特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)”的有關(guān)規(guī)定。
（二）法律依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)”。第九十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬以上二十萬以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬以上五萬元以下的罰款：…（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的”。
（三）處理結(jié)果本案中鳳岡中金燃氣公司供應站2名工作人員，未按照規(guī)定取得特種作業(yè)相應資格，上崗作業(yè)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條之規(guī)定，鳳岡縣綜合行政執(zhí)法局依法對鳳岡中金燃氣公司作出處罰款人民幣2萬元的行政處罰。
09 燃氣公司向未設置信息化標簽、 不具有質(zhì)量安全追溯性的氣瓶充裝燃氣
（一）基本案情2022年3月19日，新蒲新區(qū)綜合行政執(zhí)法局查獲新蒲街道辦遵義市大潤燃氣公司配送中心72個液化石油氣瓶（其中YSP-15型氣瓶29個，YSP-5型氣瓶43個）、禮儀街道辦茂星液化氣供應站64個液化石油氣瓶（均為YSP-15型）無信息化標簽。經(jīng)核實，上述2批液化石油氣瓶均由轄區(qū)遵義市大潤燃氣公司充裝。
（二）法律依據(jù)《貴州省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十九條規(guī)定：“瓶裝燃氣經(jīng)營者不得有下列行為：…（三）向未設置信息化標簽、不具有質(zhì)量安全追溯性的氣瓶充裝燃氣...”。《貴州省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十三條規(guī)定“違反本條例第十九條第一項、第三項至第十二項規(guī)定的，由縣級以上人民政府燃氣管理部門責令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任”。
（三）處理結(jié)果本案中遵義市大潤燃氣公司向未設置信息化標簽、不具有質(zhì)量安全追溯性的氣瓶充裝燃氣，違反了《貴州省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十九條之規(guī)定。新蒲新區(qū)綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《貴州省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十三條之規(guī)定，對其作出罰款1.6萬元，并沒收違法所得1.1606萬元的行政處罰。
10 餐飲企業(yè)未安裝可燃氣體報警裝置
（一）基本案情2022年1月2日，匯川區(qū)綜合行政執(zhí)法局接到區(qū)商務局移交的案件線索，經(jīng)查實，匯川區(qū)衡陽路恒熙別苑食府廚房內(nèi)使用瓶裝液化石油氣作為主要燃料，但該廚房未按要求安裝使用可燃氣體報警裝置。
（二）法律依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定：“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用”。第九十九條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：…(八)餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的”。
（三）處理結(jié)果本案中恒熙別苑食府作為餐飲生產(chǎn)經(jīng)營單位，使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置，該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條之規(guī)定，匯川區(qū)綜合行政執(zhí)法局依法作出罰款0.1萬元的行政處罰。
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